Preserva a concepção usual de programas, tradicionalmente concebidos no Ministério da Saúde.

Caracteriza-se como uma estratégia que possibilita a integração e promove a organização das ações e serviços de saúde, em um território definido.

Limita-se no tempo, no espaço geográfico ou em grupos populacionais, mas não se restringe a alguns profissionais.

Trata-se de uma intervenção vertical e paralela às atividades dos serviços de saúde restrita a algumas unidades de saúde.