Tem como finalidade exclusiva o tratamento de assuntos oficiais pelos órgãos da Administração Pública entre si.

É a modalidade de comunicação entre unidades administrativas de um mesmo órgão.

Pode ter caráter meramente administrativo, ou ser empregado para a exposição de projetos, ideias, diretrizes,etc. a serem adotados por determinado setor do serviço público, em seu âmbito interno.

Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo do padrão ofício, com a diferença de que o seu destinatário deve ser mencionado pelo cargo que ocupa.

A tramitação do memorando em qualquer órgão deve pautar-se pela rapidez e pela simplicidade de procedimentos burocráticos.