A dimensão territorial implica tratar a cidade e seus territórios como chão das políticas públicas. O território constitui um conceito subordinado ao de espaço, enquanto uma instância social, produto de relações sociais, revestido da dimensão política. Nessa perspectiva, o espaço pode ser definido como um conjunto indissociável, solidário e multidimensional de sistemas de objetos e de sistemas de ações, no qual a história se dá. No processo de apropriação social do espaço, estabelecem-se relações de poder entre vários grupos sociais e instituições, havendo um acúmulo de interesses