Para a sua elaboração devem ser seguidas as etapas estipuladas em resolução específica do Conselho Federal de Enfermagem.

Demonstra ser um instrumento eficaz para conhecer, além de outros fatores, a satisfação dos usuários do serviço de saúde na busca da resolutividade e qualidade.

Faz parte de sua estrutura a descrição dos instrumentos gerenciais de enfermagem como o manual do serviço de enfermagem, o regimento interno da enfermagem, os relatórios de enfermagem, dentre outros.

Uma das etapas para a sua elaboração é a avaliação dos recursos físicos e de infraestrutura existentes, considerando as legislações vigentes pelo Ministério da Saúde e por outros órgãos governamentais como a Agência Nacional de Vigilância Sanitária.