centralização político-administrativa, com direção única em cada esfera de governo.

utilização de informações da mídia para estabeler prioridades, alocar recursos e orientar programas.

ênfase na realização dos serviços de saúde pelos Estados.

formulação de políticas que determinem ao Estado a garantia da saúde, excluindo a participação social.

capacidade de resolução dos serviços em todos os níveis de assistência.