caracterizada por experiências isoladas, atingindo pequenas áreas e com finalidades específicas de melhorias imediatas de condições de vida, sem recursos político-administrativos e técnicos e tampouco a preocupação com perspectivas voltadas para o setor econômico.

definida pelo reconhecimento da necessidade de atender-se a problemáticas estruturais, motivando a necessidade de estabelecimento de metas para o desenvolvimento.

fruto do esforço de definição técnica, a qual procura enfatizar a criação de mecanismos de participação popular no processo do desenvolvimento, baseando-se num melhor reconhecimento da realidade nacional e regional.

ligada às experiências de organizações de comunidades inspiradas em moldes norte-americanos por meio de tentativas de coordenação de serviços e obras sociais em áreas funcionais.