A fluoretação das águas de abastecimento público é reconhecida como uma das principais medidas de saúde pública para o controle da cárie em nível coletivo. O município de Baixo Guandu – Espírito Santo, em 1953, foi a primeira cidade do Brasil a implantar essa medida. Porém, vários aspectos relativos às condições bucais de crianças e adolescentes residentes nessa cidade eram comuns a outras regiões do Brasil. Entre essas condições, destaca-se:
