Um município de pequeno porte enfrentava problemas de abastecimento de água em comunidades rurais. Para solucionar o problema, a prefeitura lançou o programa “Água para Todos”, com o objetivo de levar água potável para 90% das residências dessas áreas em um prazo de dois anos. Após o término do programa, constatou-se que: a meta de atender 90% das residências foi alcançada; o custo total do programa foi menor do que o previsto no orçamento; e, apesar disso, muitas famílias continuaram comprando água de fornecedores privados devido à baixa qualidade da água distribuída. Considerando o cenário hipotético, é correto afirmar que o programa foi: