foco na ajuda, realizada através da caridade e benemerência ao próximo, como força moral de conduta

ser composta por um conjunto de práticas e de programas de caráter compensatório das desigualdades sociais geradas pelo modo de produção

pobreza tratada como disfunção pessoal e enquadrada como "caso de polícia", a ser equacionada no interior dos aparelhos repressivos estatais

configuração da ação governamental tanto como uma frente programática de serviços quanto como um instrumento político para mitigar tensões sociais