De acordo com Paim (2012), na reflexão sobre modelos de atenção à saúde no Brasil, a integralidade, a efetividade, a qualidade e a humanização dos serviços constituem grandes desafios para as políticas públicas. Na busca por alternativas aos modelos de atenção hegemônicos, a proposta que utiliza a programação como instrumento para redefinir o processo de trabalho em saúde, fundamentada nas necessidades sociais da população atendida pela atenção básica, é denominada: