A atuação de organizações criminosas em áreas urbanas e fronteiriças tem alterado significativamente o cenário da segurança pública brasileira, influenciando mercados ilegais, disputas territoriais e relações entre comunidades e agentes do Estado. A fragmentação institucional, combinada a desigualdades socioespaciais, favorece a consolidação de grupos que oferecem serviços, impõem normas e competem com o poder público por controle social. Ao mesmo tempo, estratégias governamentais variam entre ações repressivas e iniciativas de prevenção com foco em políticas sociais. Neste complexo cenário, qual interpretação explica corretamente o núcleo do desafio contemporâneo no enfrentamento ao crime organizado?