Segundo Bravo (2006) a Saúde no Brasil, aflora como “questão social”, no início do século XX, refletindo o avanço da divisão sociotécnica do trabalho. Os principais aspectos conjunturais da dinâmica do modo de produção capitalista, que influenciaram o surgimento de políticas sociais ampliadas, que contribuíram para o enfrentamento da “questão social” no âmbito da saúde foram: