Para que o planejamento se efetive na direção desejada, deve-se haver a leitura do conteúdo tradicional da realidade para o planejamento da ação, sem a apreensão das condições subjetivas do ambiente em que ela ocorre - como o jogo de vontades políticas dos diferentes grupos envolvidos.

O processo de decisão corresponde às diferentes escolhas necessárias no decorrer do planejamento, sendo o nível de envolvimento do planejador nessa atividade variável, de acordo com o seu posicionamento ante as questões que trabalha, suas opções ideopolíticas e as particularidades de cada situação apresentada.

Assumir a importância do caráter político do planejamento refere-se a operar o planejamento de uma perspectiva estratégica, ou seja, restritamente através da habilidade na utilização adequada de recursos – físicos, financeiros e humanos – tendo em vista evitar problemas e potencializar possibilidades.

Equacionamento corresponde ao conjunto de informações significativas para a tomada de decisões, encaminhadas pelos técnicos de planejamento aos centros decisórios, devendo essa função ser exercida pelo planejador de forma desvinculada de suas escolhas dentro do contexto das relações sociais.

Os técnicos no processo de planejamento diante de um mesmo problema e de uma mesma demanda têm semelhantes formas de encaminhamento de apreensão do real, pois estes, ao se dispor a tarefa de planejar, são neutros e abandonam suas diferentes visões de mundo.