Uma unidade descentralizada apresenta IDEB 5,2, aprovação 92%, evasão 2%. Porém, a avaliação institucional revela: baixa participação dos pais (14%), burnout docente elevado, ausência de projetos inovadores, estudantes do 5º ano sem domínio adequado de leitura. Essa aparente contradição entre indicadores quantitativos favoráveis e fragilidades qualitativas demonstra que métricas superficiais mascaram processos comprometidos. Nesse contexto, o coordenador deve compreender que: