apresenta apenas enunciados genéricos de intenção, sem estabelecer metas, prazos ou indicadores para acompanhamento.

dedica atenção principal à expansão da educação superior, tratando a educação básica por meio de recomendações laterais e pouco detalhadas.

assume posição de plano único para a federação, substituindo planos estaduais e municipais e reduzindo necessidade de planejamento local.

reúne programas de governos em períodos específicos, com continuidade pouco definida ao longo de todo o ciclo de vigência decenal.

organiza metas com prazos, indicadores e estratégias que orientam redes a expandir acesso, qualificar processos formativos, valorizar profissionais da educação e consolidar parâmetros de financiamento.