No Brasil, a opção pelo combate às iniquidades em saúde elevou a Atenção Primária em Saúde (APS) à condição de reordenadora do sistema de atenção à saúde. A APS se orienta por eixos estruturantes que, na literatura internacional, recebem o nome de atributos essenciais. O atributo que expressa acessibilidade e utilização dos serviços de saúde pelos usuários a cada novo problema ou a cada novo episódio de um mesmo problema é: