No contexto da promoção da saúde odontológica, a atenção programada é uma abordagem essencial para garantir que os grupos prioritários recebam o cuidado necessário de forma organizada e contínua. Este modelo visa atender a indivíduos que necessitam de acompanhamento regular, considerando tanto a prevenção quanto a intervenção. De acordo com as diretrizes da atenção programada na saúde bucal, qual é o critério principal para definir a prioridade no atendimento aos usuários?