Em um centro de atendimento de área urbana periférica, observa-se a recorrência de famílias com demandas relacionadas a renda, moradia e acesso a serviços básicos. Embora os atendimentos individuais sejam realizados conforme os protocolos institucionais e tudo transcorra da melhor forma, as situações reaparecem continuamente, mesmo após sucessivas intervenções.

Assinale a opção que melhor interpreta a base dessa recorrência.