Uma organização pública possui unidades produtivas eficientes, isoladamente, com bons indicadores locais de produtividade. No entanto, a auditoria interna identificou elevados prazos de atendimento ao usuário final, acúmulo de estoques intermediários e frequentes atrasos entre etapas do processo produtivo e logístico. Acerca da literatura clássica de logística e produção, assinale a alternativa que explica CORRETAMENTE o problema central identificado: