No planejamento estratégico governamental, o consenso é um elemento necessário, pois envolve a necessidade de construir uma percepção compartilhada sobre os rumos a serem seguidos pela administração pública. Esse processo favorece o engajamento da sociedade, amplia a legitimidade das ações governamentais e fortalece a clareza sobre os objetivos coletivos.
Nessa perspectiva, o consenso pode ser entendido como: