Em uma reunião da comissão intergestores bipartite, foi apresentada a avaliação do Plano Estadual de Saúde. O relatório mostrou que a execução orçamentária atingiu 98% dos recursos previstos, mas vários indicadores pactuados na programação anual de saúde ficaram abaixo das metas, sobretudo os relacionados à cobertura vacinal e à mortalidade por causas evitáveis. Diante disso, o gestor estadual defendeu que o bom desempenho financeiro demonstrava a efetividade da gestão.

Com base nos princípios do planejamento estratégico situacional, da gestão por resultados e da pactuação interfederativa no SUS, qual é a interpretação mais adequada dessa situação?