Em uma autarquia federal, um novo dirigente observa que, apesar das normas e dos manuais de procedimentos serem seguidos rigorosamente, existe um conjunto de crenças compartilhadas, rituais de integração e símbolos informais que exercem uma influência muito mais profunda no comportamento dos servidores e na forma como o trabalho é executado do que as regras escritas. Ao analisar esse fenômeno, o gestor percebe que está diante de um sistema de significados que define “como as coisas são feitas por aqui”. De acordo com a teoria administrativa, esse fenômeno é denominado: