Está nas sociedades pré-capitalistas que começavam a privilegiar as forças de mercado e assumiam algumas responsabilidades sociais, com o fim de garantir o bem comum, assim como o intuito de manter a ordem social.

É comumente relacionada aos movimentos de massa social-democratas e ao estabelecimento dos Estados- -Nação na Europa ocidental do final do século XIX, mas sua generalização situa-se na passagem do capitalismo concorrencial para o monopolista.

Não pode ser entendida como resultado dos movimentos sociais e da consolidação dos Estados-Nação na Europa ocidental do final do século XIX, mas sua generalização ocorre a partir das evolutivas práticas filantrópicas e ações privadas das instituições de caridade.

Encontra-se nas proposições liberais, cujas premissas eram garantir ações estatais ampliadas e qualificadas, proporcionando as ações do Estado na regulação e execução no livre mercado, atuando como fiscal e investidor do desenvolvimento da infraestrutura e das forças produtivas.