Em nenhuma hipótese, poderá a União instituir tributos idênticos aos de competência dos Estados.

Excepcionalmente, em caso de guerra externa, desde que se utilizando de lei complementar, poderá a União instituir para si imposto sobre a circulação de mercadorias.

A lei complementar é o instrumento legislativo apto a dispor sobre conflito de competência tributária.

O titular da competência tributária tem o prazo de cinco anos para exercê-la.

O Imposto sobre Circulação de Mercadorias (ICMS), de cuja repartição do produto da arrecadação participam os Municípios, poderá, na ausência de lei estadual, ser instituído pelo Município de Goiânia, desde que autorizado, mediante lei, pelo Estado de Goiás.