A política pública setorizada, das diferentes gestões públicas, tem trazido como consequência a desarticulação, a fragmentação e a sobreposição de ações, além de expor as famílias, os indivíduos e os grupos atendidos pelas políticas a um paralelismo de intervenções e, muitas vezes, à duplicidade de cadastros e procedimentos para acesso aos serviços. Uma estratégia de superação dessa fragmentação, através de uma gestão pública democrática, é a: