A definição de parâmetros nacionais de qualidade da educação envolve disputas conceituais, institucionais e federativas, especialmente em contextos marcados por desigualdades estruturais e por diferentes arranjos de gestão educacional. No caso brasileiro, a organização da oferta educacional revela tensões entre descentralização administrativa, diversidade normativa e busca por maior equidade. Qual fator explica de forma mais consistente as dificuldades na construção de indicadores e padrões nacionais de qualidade no contexto educacional brasileiro?