A globalização econômica, fenômeno que ultrapassa as fronteiras tradicionalmente fixadas, redimensiona os territórios de influência e ação.

As transformações no papel do Estado e em suas relações com a sociedade, o que impõe a interação com estruturas descentralizadas, além das parcerias com as organizações empresariais ou sociais.

Na América Latina, o avanço na democratização alterou o tecido social, permitiu a proliferação de inúmeras organizações sociais e o desenvolvimento de uma nova consciência cidadã, que reivindica maior participação nos processos de gestão das políticas públicas.

A simplificação dos processos administrativos, o que facilita o controle por um único agente a partir de uma cadeia de elementos hierarquizados.