Na história da saúde pública no Brasil, a constituição de um aparato estatal na área de saúde se iniciou efetivamente nos anos 1920, ganhando caráter nacional e acelerando na década de 1930, ao mesmo tempo que se diferenciaram dois setores: a saúde pública e a medicina previdenciária. Nesse período, foi estabelecida uma proteção social com base no conceito de: