A falta de definição clara ao conceito de deficiência não permite a promoção de saúde para as pessoas, principalmente, com deficiência visual em relação à mobilidade urbana.

A Classificação Internacional de Funcionalidade, Incapacidade e Saúde (CIF) tem gerado questionamentos em relação à Classificação Internacional de Doenças (CID-10), pois é entendida como limitada e superficial.

A definição e mensuração da incapacidade somente tornou-se possível a partir do momento em que as pessoas começaram a viver mais tempo e com pouca qualidade de vida.

A Classificação Internacional de Doenças (CID-10) foi desenvolvida ao longo das últimas duas décadas que compõem o pano de fundo de importantes mudanças de concepções e no modelo da classificação das incapacidades.

As definições de incapacidade para o âmbito legislativo e regulamentar precisam ser consistentes e fundamentadas para o desenvolvimento das políticas, baseando-se em dados válidos do estado funcional da população.