pessoas e processos, que representam o centro prático da ação, onde os objetivos e metas são transformados em resultados.

resultados, que servem para acompanhar o atendimento à satisfação dos destinatários dos serviços e da ação do Estado.

informação, que representa a inteligência da organização, representando o espaço do aprendizado organizacional.

liderança, usuários e sociedade que são os elementos direcionadores da ação e do sistema de decisão da organização pública.