Ele exige o esforço pedagógico e técnico- administrativo inerente ao compromisso da escola com a educação e o ensino para assumir a atividade exclusiva de sala de aula.

Ele fica dentro de uma instituição, determinada por um sistema político e administrado por uma entidade mantenedora, no caso a Secretaria Municipal de Educação.

Ele descobre que a legalização e a administração dos recursos humanos e financeiros eram os únicos aspectos tratados com igualdade em todas as escolas da Rede Municipal da Educação (RME.)

Ele observa que as diferenças das escolas estão centradas: na realidade da comunidade, onde a escola está inserida, vila; na realidade vivida e experienciada pelos professores de classe; na forma realizada para a eleição do diretor/gestor; na forma como os diferentes grupos que atuam na escola se autoavaliam e se autocriticam; na disposição e organização das classes em sala de aula.