O Secretário de importante órgão, por ocasião de data comemorativa do dia 19 de Novembro, pediu para ser verificada a possibilidade do hasteamento da Bandeira às 8h, com a devida solenidade. O servidor encarregado, ao analisar a orientação dada pelo Secretário, não se sentiu obrigado a dar cumprimento à ordem por achar que era somente uma sugestão. Com base nessa situação, é correto afirmar que o Secretário agiu