A participação popular na gestão da política da saúde ocorre apenas no âmbito dos conselhos.

A hierarquização deve se ater unicamente à divisão dos níveis de atenção à saúde.

A regionalização é um processo de articulação entre os serviços que serão criados, conduzidos por um comando unificado dos mesmos.

A responsabilidade pela saúde deve ser descentralizada pela Unidade Estatal, tornando os municípios dependentes das questões administrativas e financeiras.

Os serviços devem ser organizados em níveis crescentes de complexidade, circunscritos a uma determinada área geográfica, planejados a partir de critérios epidemiológicos e com definição e conhecimento da população a ser atendida.