descentralização ocorre dentro dos órgãos públicos.

centralização importa nos serviços públicos prestados por concessionários e permissionários.

desconcentração ocorre quando uma entidade da Administração Direta cria uma entidade da Administração Indireta.

desconcentração é mera técnica de repartição de competências, sem importar na criação de outras pessoas jurídicas.