As dificuldades que as escolas públicas vêm enfrentando para promover o domínio da leitura e da escrita no ensino fundamental fizeram surgir, no vocabulário das políticas planos de ação das redes de ensino, entretanto a diferença dessa nova modalidade para o velho conhecido “analfabetismo funcional” é que, no primeiro caso, os prejudicados por essa escolarização distorcida, ainda estão frequentando a escola.