O planejamento consiste na definição primária de objetivos, para em seguida executar as ações.

Um protocolo planejado pode ser aplicado a diferentes realidades territoriais, já que as ações de saúde são uniformes para todos os territórios.

No planejamento das ações em saúde, o primeiro passo é o diagnóstico da situação, para em seguida definir objetivos e planejar ações estratégicas.

O planejamento normativo é baseado nos recursos existentes e nas necessidades reais dos usuários dos serviços.

No planejamento estratégico situacional, os sujeitos são atores e agentes.