Um dos grandes desafios que a educação escolar enfrenta, na contemporaneidade, é fazer convergir os interesses das macroinstâncias governamentais responsáveis pela elaboração e execução de políticas educacionais e os interesses da maioria da população que usufrui das redes de ensino, sobretudo públicas. Neste sentido, observa-se uma distância entre os conteúdos expressos nos documentos oficiais que regulamentam as práticas escolares e os processos de gestão, indicando que para se resolver tal desafio é necessário a