No contexto de montagem do novo arcabouço institucional na área da Assistência Social, define-se o foco dessa política: indivíduos e famílias em situação de vulnerabilidade social, onde, em muitos casos, os vínculos familiares e sociais já estão rompidos. Diante deste estado de “desfiliação” em que se encontra parte significativa desses usuários, é exigida da Assistência Social uma posição proativa na busca de ação coordenada entre diferentes setores do Estado. Em outras palavras, constitui desafio a implementação da intersetorialidade na medida em que as múltiplas demandas da Assistência Social exigem respostas que extrapolam a repartição setorial. Isso ocorre em função do elemento central dessa discussão para a Assistência Social, qual seja,