Constitui um mecanismo estatístico e burocrático de coleta de dados demográficos para o governo federal, desenhado, estritamente, para fins de censo e vigilância sanitária, com aplicabilidade prática imediata no cotidiano assistencial do idoso ou utilidade real para o planejamento terapêutico individualizado a ser realizado pelas equipes de saúde.

Configura-se como um prontuário de todos os registros médicos internos e fichas de papel das unidades, sendo um documento de manuseio circunscrito aos profissionais de nível superior para garantir o sigilo ético absoluto, evitando assim qualquer interferência de familiares, cuidadores ou do próprio paciente nas condutas e no plano de cuidados.

É um instrumento que integra um conjunto de iniciativas, que tem por objetivo qualificar a atenção ofertada às pessoas idosas no Sistema Único de Saúde. É um instrumento proposto para auxiliar no bom manejo da saúde da pessoa idosa, sendo usado tanto pelas equipes de saúde, quanto pelos idosos por seus familiares e cuidadores.

Atua, primordialmente, como um dispositivo de fiscalização e auditoria da qualidade do serviço público de saúde, devendo permanecer sob posse intransferível do paciente para o registro de reclamações e denúncias formais sobre a falta de medicamentos ou falhas no atendimento médico, servindo como prova documental para órgãos de controle e não como ferramenta clínica.