As comissões intergestoras tri e bipartite são espaços de pactuação da gestão privada e não democratizam o Estado, pois não seguem as deliberações dos conselhos de assistência social.

Os conselhos têm o papel de avaliar a situação da assistência social, definir diretrizes para a política, verificar os avanços ocorridos em um espaço de tempo determinado, como consta no Art. 18, inciso VI, da LOAS.

Na conformação do Sistema Único de Assistência Social, o espaço privilegiado onde se efetivará essa participação é apenas os conselhos, sendo, no entanto, o único, já que outras instâncias ainda não somam força a esse processo.

O controle social tem sua concepção advinda da Constituição Federal de 1988, enquanto instrumento de efetivação da participação popular no processo de gestão político-administrativa-financeira e técnico-operativa, com caráter democrático e descentralizado. Dentro dessa lógica, o controle do Estado é exercido pela sociedade na garantia dos direitos fundamentais e dos princípios democráticos balizados nos preceitos constitucionais.