Somente os fatores externos correspondem à prática docente em sala de aula, à elaboração e à implantação do projeto político-pedagógico.

Os fatores internos dizem respeito à escola e, exclusivamente, às suas pedagógicas na organização do projeto como um todo.

Os fatores externos referem-se à análise crítica das políticas educacionais e do sistema de ensino, tais como as avaliações externas, a reorganização do ensino fundamental e do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica (Fundeb), a progressão continuada, entre outros.

Na proposta pedagógica, contempla-se a afirmação dos fatores internos à escola para solucionar os problemas oriundos do meio em que ela está inserida.

Os fatores externos equivalem ao nível de participação da associação de pais e mestres, dos órgãos colegiados e dos eventos comunitários.