preconiza os princípios de centralização, setorialidade e controle social, de modo a articular um trabalho em rede.

entende que todo usuário é um doente que precisa ser internado ou preso.

é norteado por pressupostos teóricos e metodológicos, baseados numa concepção ampliada de redução de danos.

é restrito ao tratamento dos usuários de álcool e outras drogas, sendo considerado um avanço essas ações.

estabelece um novo marco teórico e político, mas ainda apresenta uma visão ideologicamente reducionista.