Considere a seguinte situação hipotética.

A Secretaria de Finanças de um município do Pará, preocupada com o baixo desempenho dos procedimentos operacionais de controle sobre a arrecadação do IPTU local, resolveu adotar um processo de melhoria da qualidade desses serviços. Porém, em uma das etapas do gerenciamento do ciclo da qualidade total, ela encontrou dificuldades em obter padrões de referência.

Considerando as práticas do Total Quality Management (TQM), o problema identificado pela Secretaria refere-se a