O Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE) é apresentado como uma iniciativa governamental, visando superar uma visão fragmentada da educação, calcada em princípios que tomaram os investimentos em educação como gastos, em um suposto contexto de restrição fiscal. Afirmando que, dessa visão, decorreram falsas oposições, o documento doutrinário do PDE considera, como a mais indesejável a oposição entre