A Política Nacional de Assistência Social (PNAS) tem diante de si uma legião de cidadãos que se encontram fora dos canais de proteção pública, definidos como usuários da Assistência Social. O paradigma do direito à proteção social supõe a ruptura com ideias tutelares, que identificam os cidadãos como carentes, necessitados, pobres, discriminando-os do reconhecimento como sujeitos de direitos. A nova ótica da PNAS rompe com esse velho paradigma, em que as práticas se construíram historicamente voltadas para indivíduos-problema e para segmentos. Não se trata mais de atender ao necessitado, mas de dar centralidade à família, perspectiva essa sustentada na medida em que a Assistência Social toma por base os indicadores das