as constantes manifestações dos trabalhadores rurais ligados ao Movimento dos Sem Terra (MST), que exigiam a imediata reforma agrária, preocupavam os fazendeiros no extremo norte do estado;

os proprietários das grandes empresas pecuaristas voltadas para o mercado externo reclamavam da cobrança de elevados tributos para sustentar a parte sul do estado, pouco produtiva;

as populações ribeirinhas protestavam contra o chamado "Arco do Desmatamento", que desde a época do chamado "Milagre Econômico" gerava graves problemas para a região;

as constantes invasões pelas comunidades indígenas às fazendas situadas nas proximidades do Parque Nacional do Xingu, gerando uma tensão permanente com os colonos da região;

a reorganização do espaço geográfico era fundamental a fim de possibilitar melhor administração e exploração econômica, pois o estado apresentava uma extensa área e grande diversidade ecológica e econômica.