A excessiva burocratização e a rigidez dos processos administrativos, que dificultavam a adaptação às novas demandas da sociedade.

A ênfase na eficiência e na qualidade dos serviços públicos, em detrimento da equidade e da justiça social.

A fragilidade dos mecanismos de controle social, que permitiam a captura do Estado por grupos de interesse e a corrupção.

A ausência de um sistema de avaliação de desempenho dos servidores públicos, o que impedia a identificação e a premiação dos melhores profissionais.