Boschetti (2009) compreende que as políticas sociais têm um papel imprescindível na consolidação do Estado democrático de direito e que, para exercer essa função, devem ser entendidas e avaliadas como um conjunto de programas, projetos e ações que devem universalizar direitos. No processo de análise e avaliação das políticas sociais, a autora destaca alguns aspectos que constituem elementos empíricos de análise para delineamento do quadro institucional que conforma a política ou programa social avaliado. São eles: