No âmbito do MS, a formulação da política é fundamentada em um modelo único de desenvolvimento científico e tecnológico, adotado sem a participação dos usuários dos serviços.

O sistema de educação superior mostra-se deficiente em relação à quantidade de profissionais de saúde formados, condição essencial à realização de inovações.

A área de saúde no Brasil é uma das mais ativas na formação de pesquisadores qualificados, bem como na produção técnica e científica.

O sistema de ciência, tecnologia e inovação em saúde está carente de engenheiros, que têm papel crucial no desenvolvimento tecnológico nessa área.

A liberdade de pesquisa e os interesses individuais dos pesquisadores neutralizam as orientações da PNCTIS.

Do ponto de vista das atividades de pesquisa e desenvolvimento (P&D) é importante identificar as influências sistêmicas sobre os protagonistas. A escolha e o desenvolvimento dos projetos de pesquisa e desenvolvimento (P&D) têm sofrido forte influência do mercado de bens e serviços de saúde; há necessidade de reconfigurar as relações público-privado.

A PNCTIS se desenvolve de forma independente do Sistema Nacional de Inovação.

O objetivo principal dessa política é desenvolver e aperfeiçoar os processos de apropriação do conhecimento científico e tecnológico nas indústrias, nos serviços de saúde e na sociedade.

Conectividade sistêmica entre todas as instituições pertinentes, envolvendo acadêmicos, pesquisadores, órgãos dos governos, empresários de vários setores, agências de fomento à pesquisa e desenvolvimento (P&D) e investidores, é uma variável pouco importante para produzir inovações.

O modelo de desenvolvimento tecnológico se fundamenta na introdução de inovações, com sentido unidirecional, da geração de conhecimentos à introdução de novos produtos e serviços no mercado.